胡际权在区第十三次党代会上的报告

走民生共富路 建幸福永川城为夺取“双百”大城市建设新胜利而奋斗

——在中国共产党重庆市永川区第十三次代表大会上的报告

胡际权

（二0一二年二月八日）

同志们：

       现在，我代表中国共产党重庆市永川区第十二届委员会向大会作报告。       

       中国共产党重庆市永川区第十三次代表大会，是在我们党九十年砥砺奋进、阔步迈向建党百年之际，在永川胜利走过撤市设区五年光辉岁月、全面进入“十二五”发展新阶段，召开的一次十分重要的会议。       

       大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以更大气魄解放思想，以更大力度改革开放，走民生共富路，建幸福永川城，为夺取“双百”大城市建设新胜利而奋斗！       

       一、过去五年的工作

       一、过去五年的工作区第十二次党代会以来，在中共重庆市委的坚强领导下，区委带领全区党员干部和人民群众，创意而为，开拓进取，深入贯彻落实党的十七大、“ 314 ”总体部署、国务院3 号文件和市委市政府24号文件精神，全面实施“333 ”发展战略：深化重民生、重环境、重政策“三重理念”，坚定重庆主城卫星城、成渝经济带战略支点、区域性中心城市“三大定位”，追求精美城市、渝西高地、幸福永川“三大愿景”，开启了城市“三湖”建设新阶段，开创了工业“一区三园”新局面，开辟了民生共富新路子，开拓了文化发展新境界，激发了党内创先争优新活力。

       十二届区委先后召开20次全委会，分别就渝西开放高地、渝西文化高地、渝西党建示范区、统筹城乡改革发展、“ 十二五”发展规划、民生共富、民主法治等关系全局的重大问题作出决定和部署，推动全区工作取得突破性进展。

       五年来，我们以大开放促大跨越，推动经济在科学发展的快车道上高歌猛进。地区生产总值由135 亿元跨越到380 亿元，年均增长18. 2 % ，增速连续五年创历史新高；人均地区生产总值从1882美元增加到5833美元，年均增长17. 8 % ；地方财政收入由6 . 4 亿元跨越到75. 2 亿元，增长10. 8 倍；规模以上工业总产值由65亿元跨越到540 亿元，增长7 . 3 倍；固定资产投资总额由87亿元跨越到360 亿元，增长3 倍；社会消费品零售总额由 50亿元跨越到138 亿元，增长1 . 7 倍。综合经济实力显著增强。       

       实际利用内资迈上310 亿元台阶，增长25倍；实际利用外资迈上2 亿美元台阶，增长16. 5 倍；进出口总额迈上4 亿美元台阶，增长18. 8 倍。基本构建起内资、外资、外经、外贸齐头并进的对外开放新格局。

       “建三个湖、兴一座城”的美好蓝图变为现实。神女湖、兴龙湖、凤凰湖成为提升城市品质的经典之作，提振新兴产业的战略之举，展示历史文化的点睛之笔，市民休闲健身的理想之地。一批城市公园、市民广场相继投用。兴龙大道、人民大道和文曲路分别获得“重庆最美大道”、“ 重庆最美街区”殊荣。中心城区面积从31. 6 平方公里拓展到50平方公里、人口从33. 4 万人增加到53万人，全区城镇化率由51% 提高到60. 3 % 。       

       “五个重庆”建设有力改善了城乡环境。三年种树40万亩，森林覆盖率增幅全市领先。全面实施综合整治，老城区面貌焕然一新，6 条城区河道基本实现“河畅水清、岸绿景美、休闲兴商”，环境质量明显改善，城市宜居指数列重庆远郊区县第一。在全市率先实现乡通畅、村通达、村通畅三个百分之百和“村村通客车”，群众出行更加便捷安全。登山步道、塑胶运动场建设走在全市前列，“ 四国女足邀请赛”等重大赛事带动全民健身掀起新热潮。深入开展“打黑除恶”，集中整治食品安全，全面推行“交巡合一”、“ 校园安保”，成功创建全市多灾种应急联动预警体系示范区，平安环境持续向好。

       渝西高地在转型升级中加速崛起。从无到有发展笔记本电脑配套产业和服务外包产业，成功引进台湾华科事业群等上百家优质企业，挺起了经济增长的“脊梁”。 一批区域配送中心、专业市场、综合商圈、连锁超市建成开业，商贸物流继续领跑渝西。精品景区和旅游酒店上档升级，年接待游客达到565 万人次，进入全市十大旅游区县行列。职业教育立足“城校互动”，拓展“校企融合”，充沛的人才供给成为招商引资的制胜法宝。金融机构数量和存贷款规模居渝西第一。先进制造业和现代服务业“联动发展、双轮驱动”的产业结构正在形成。

       一批战略性工程建设取得重大进展。成渝铁路客运专线、重庆三环高速公路铜梁- 永川- 江津段、永川港区等三大枢纽工程相继动工，区域性中心城市综合交通优势进一步凸显。孙家口水库、城区第二水厂建成投用，松溉长江提水工程即将完工。现代交通体系、水利保障体系、能源供给体系加速形成，永川建设大城市、发展大产业的条件基本具备。       

       五年来，我们着力统筹城乡改革与发展，人民群众幸福感在“缩差共富”中不断提升。财政一般预算支出50% 以上用于民生，让公共财政的阳光普照城乡大地。加快国有资产战略性重组，国资总量列全市第5 位。全面落实种粮直补、家电下乡、教育“两免一补”、免费中职等强农惠农富农政策。建成黄瓜山乡村旅游、金龙现代农业、宝峰林下经济、五间瓜菜、红炉建材等镇街特色产业基地，财政收入上千万的镇街由4 个增加到21个。成立农村土地林地水利设施经营权交易市场，发展新型股份合作社，开展农村“三权”抵押融资，助推“农民万元增收”。

       以扶持创业带动充分就业，微型企业健康发展，私营企业、个体工商户数量分别增长3 倍多，动态消除城镇“零就业家庭”。 户籍制度改革有序推进，6 万多农民转户进城。新建了一批公租房、廉租房、巴渝新居，改造了一批危旧房、城中村、棚户区，切实改善了中低收入家庭的住房条件。城乡社会保障和社会救助多次提标扩面。在全市率先实现基本药物制度和村卫生室标准化建设全覆盖、城乡居民养老保险全覆盖、镇街标准化幼儿园全覆盖。提前两年解决农村60 万人饮水安全问题。爱心午餐、免费牛奶惠及14 万学生，“ 爱心超市”救助困难群众18 万人次。城乡居民收入年均分别增长13 .7 % 和20 % ，差距由2 .74 ：1 缩小到 2 .26 :1。

       五年来，我们以文化人、以文建城、以文兴业，文化发展在传承创新中异彩纷呈。旗帜鲜明地开展“唱读讲传”，提振精气神，传递真善美。永川博物馆、锦云书院、棋院等“文化大件”加快建设，在全市率先实现农村公共文化服务体系全覆盖，“ 城区15 分钟、农村30 分钟”文化活动圈加快形成。坚持“人造环境、环境育人”，建成系列标志性文化建筑、主题城市雕塑群。在城市干道添置100 余处文化石刻，彰显“中国书法之乡”魅力。成功推出《神秘永川》、《 风雨女人路》等精品力作，举办“永川龙”民俗文化节，传承光大了地域特色文化。

       五年来，我们高度重视民主法治建设，社会公平正义在齐抓共建中日益彰显。在全市率先成立区委群众工作部，认真落实“三项制度”，扎实开展“三项活动”，推动干部直接联系群众、主动走访群众，化解了大批信访积案和社会矛盾。区委坚持民主集中制，政府推进依法行政，“ 人大代表行动”、“ 政协委员助推”特色鲜明。爱国统一战线发展壮大，多党合作事业有了新拓展，人民团体的桥梁纽带作用得到新体现。“ 法治永川” 建设全面推进，“ 五五”普法取得阶段性成效。军民融合式发展迈出可喜步伐，创建“全国双拥模范城”通过国家验收。       

       五年来，我们切实加强党的执政能力建设，各级党组织凝聚力、创造力、战斗力明显增强。深入开展学习实践科学发展观、创先争优、“ 解放思想”大讨论、争当“人民好公仆”等主题活动，积极创建共产党员示范城，全力打造渝西党建示范区。强化理论武装，形成“创新型中心组”、 “永川开放讲坛”等学习型党组织建设品牌。在全市率先实现党务公开区、镇街、村居三级联动。创先争优“积分评星”记实考核办法在全市推广。推行“一推三考”、竞争上岗、公开选拔、差额比选、公推差选等干部人事制度改革，组织工作满意度进入全国第一档。引进博士、硕士等专业人才近300 名，干部人才队伍结构进一步优化。基层组织建设扎实推进，“ 三百计划”补充新鲜血液。老干部工作卓有成效。深入开展“三项治理”、“ 三项行动”，严肃查处违法违纪案件，公共资源综合交易改革全国瞩目，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。全区上下风清气正，创先争优蔚然成风。

       这五年，是永川历史上经济社会发展最快最好、城市品质提升最大、城乡居民得实惠最多的五年，也是永川在全市贡献占比和战略地位不断提升的五年。我们获得了全国宜居宜业典范城市、全国民生贡献奖、中国产业发展能力百强区县、中国西部最具投资潜力百强区县、重庆最具幸福感城市等荣誉称号；拿到了亚洲足球展望城市、中国服务外包基地城市示范区、全国生态工业示范区、全国数字城市建设示范区、全国东西部合作示范基地、中国西部职教基地等“金字招牌”；成为中国书法之乡、国家园林城区、全市首批森林城市和市级环保模范区、文明城区。特别是2008 年以来，永川经济社会发展实绩在考核十区中取得了“三连冠”佳绩，区委、区政府领导班子连续两年被市委、市政府表彰为“先进领导集体”。

       这五年，是大事、喜事、难事交织，发展历程极不平凡的五年。我们迎来了辛亥革命100 周年、中国共产党成立90 周年、新中国诞生60 周年、改革开放30 周年、北京奥运会，更加坚定了走中国特色社会主义道路的决心和信心。面对突如其来的地震波及、旱涝交替的自然灾害、影响至深的金融危机、日趋激烈的区域竞争、守土有责的稳定压力，广大党员和干部关键时刻站得出、靠得住、打得赢，与全区人民群众一道，谱写了一曲曲止滑促增、救灾保安的时代赞歌。事实雄辩地证明：党员无愧于光荣的称号，干部无愧于神圣的职责，各级党组织是经得起考验的战斗堡垒！

       区委确立“三大愿景”以来，从初步构想到全面推进，从集思广益到创新实践，不仅创造了丰硕的物质成果，也积累了宝贵的实践经验。最重要的是：我们积极探索民生导向发展之路，积极探索优美环境引领城市经营模式，积极探索职教与产业互动发展的开放路径，积极探索网格化的群众工作和社会管理方式。区委总揽全局、协调各方，区人大常委会、区政府、区政协领导班子团结奋进，形成了心齐气顺、风正劲足、干事创业的良好政治生态；镇街和区级部门领导班子以“关键在于落实”的务实作风，敢于迎接挑战，敢于后来居上，敢于在科学发展的赛场上“摘金夺银”，营造出激情迸发、持久释放的发展气场；广大干部群众“思想开窍、干活漂亮”，以“海纳百川、崇尚创新、追求卓越”的精气神，共同建设幸福大家园。这是做好永川工作的最大财富和动力源泉，值得我们倍加珍惜。

       五年成就，来之不易，这是全区各级党组织、共产党员和百万人民共同奋斗的结果。在此，我代表中共重庆市永川区第十二届委员会，向全区共产党员、干部群众，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向在永单位、驻永部队、武警官兵、政法干警，向调离永川工作的区委委员、党员干部，以及所有关心支持永川发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

       在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作与人民群众的新期待和新要求还有不少差距，前进道路中还面临不少挑战和问题，突出表现在：产业竞争力还不够强，资源环境约束加大，转变经济发展方式的任务艰巨；“ 缩差共富”任重道远；个别基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念不够坚定，开拓创新能力不强，工作方法简单，解决群众问题的办法不多；城镇违法违章建设时有发生，一些领域腐败现象仍然存在。我们要居安思危，高度重视这些问题，认真加以解决。